Российское отделение международной организации «Трансперенси Интернешнл» — да-да, той самой, которую у нас в стране яростно записали в список иностранным агентам — опубликовало исследование про лоббизм в Совете Федерации. Ну, что тут нового?
Как говорится, «группы интересов активно используют депутатский корпус», а закон о лоббизме в России — это как единорог: все слышали, но никто не видел. Напомню, разговоры про этот закон начались ещё в 90-х — тогда у нас было столько планов и энтузиазма реформировать всё и вся по западным стандартам, что даже суд присяжных прошёл без проблем. А вот с законом о лоббизме всё как в анекдоте: «Хочу вам рассказать про закон о лоббизме… Нет, не хочу!»
За последние тридцать лет шесть раз пытались этот закон принять.
Шесть! Это почти как шесть попыток похудеть после новогодних праздников — вроде бы каждый раз начинаешь с понедельника, а к пятнице уже забыл. Авторы законопроектов видели в нём средство борьбы с коррупцией, а противники считали его легализацией этой самой коррупции. Вот вам и классика жанра: кто-то хочет навести порядок, а кто-то боится потерять свой тёплый уголок.
В 2008 году даже президент Медведев подписал указ с национальным планом противодействия коррупции и включил туда пункт о подготовке закона о лоббизме.
Казалось бы — дело сделано! Но нет, саботажники оказались сильнее. Видимо, они подумали: «Зачем менять то, что работает?» И ведь действительно — старые добрые кулуарные схемы проталкивания решений живы и здравствуют со времён СССР.
Помните анекдот про советскую бюрократию? «Документ подписан начальником отдела вчера вечером». Так вот, сегодня этот процесс просто перешёл на новый уровень — теневой рынок лоббизма расцвёл пышным цветом.
В начале 90-х пока одни писали проекты закона о лоббизме, другие уже вовсю делили государственную собственность и заключали сделки на миллиарды долларов. Залоговые аукционы стали настоящим стимулом для развития теневого рынка услуг по лоббированию.
Представьте себе: группы интересов обменивались законопроектами как коллекционеры марками — один отдаёт закон про налоги взамен на поддержку другого закона про приватизацию.
Среди участников этого теневого бала были представители самых разных сословий: от высокопоставленных чиновников до журналистов и экспертов. В общем, полный набор персонажей для хорошей криминальной драмы с элементами политического триллера.
Если посмотреть на сегодняшнюю ситуацию вокруг мусорной реформы — там вообще карнавал невиданного масштаба! Три госкорпорации («Ростех», «Росатом» и ВЭБ.РФ») устроили настоящий рейд по ликвидации свалок с помощью строительства двадцати пяти мусоросжигательных заводов (представьте себе такой фестиваль огня!).
Им противостоят «полигонная мафия», которая не хочет терять свои миллиардные доходы от чёрного бизнеса (а кто любит расставаться с деньгами?), и энергетические монополисты со своими хитрыми планами переложить расходы на простых граждан.
А ещё на сцене появились экологи с зарубежными грантами (они требуют убрать свалки), журналисты региональных изданий (они хотят правду) и местные сумасшедшие (они требуют всего сразу). Получается настоящий театр абсурда под названием «Мусорный кризис».