Работа инженера-эколога в России — это почти как быть участником реалити-шоу под названием «Законы и абсурды». Представьте себе: с одной стороны у вас есть огромный свод правил, который меняется чуть ли не чаще, чем погода в апреле. С другой — эти правила иногда противоречат сами себе так изящно, что даже Шерлок Холмс с Ватсоном бы запутались. Вот я, инженер-эколог, честно признаюсь: знаю все тонкости экологического законодательства примерно настолько же хорошо, насколько понимаю устройство холодильника — вроде бы включаешь и он холодит, но как именно там всё работает — загадка.
Если вы думаете, что перечислять все законы и постановления — это полезное занятие, то вы явно не были на моём рабочем месте.
Интернет вам в помощь! Там можно найти столько нормативов, что голова кругом пойдёт. Хотя каждый хоть раз слышал про Федеральный закон «Об охране окружающей среды» 2002 года выпуска. Его периодически обновляют — но не слишком часто и без особых потрясений.
А вот каждая отрасль экологии словно живёт своей жизнью: воздух дышит одним языком, вода разговаривает на другом, а отходы вообще ведут себя как подростки в бунте — непредсказуемо и хаотично.
Работая с этими законами, иногда хочется встретиться лицом к лицу с теми людьми, кто их писал. Наверняка у них дома стоит шкафчик с надписью «Законодательные шедевры», где хранится коллекция самых нелогичных параграфов.
Возьмём для примера одну забавную историю из моей практики: разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу отменили с первого января 2019 года. Казалось бы — праздник!
Но вот февральская проверка приходит на предприятие и выписывает штраф за отсутствие этого самого разрешения! Вопрос: а где взять разрешение, если его официально больше не выдают? Ответ прост: никак! Ведь чтобы получить разрешение раньше, нужно было согласовать план НМУ (нормативы максимально допустимых уровней), а без согласованного плана документы на разрешение просто не принимали.
Это как попросить у соседа ключ от квартиры до того, как он её построит.
И тут начинаются настоящие чудеса логики: инспектор выписывает штраф за то, чего получить по закону невозможно. Кто виноват? Не инспектор – он просто выполняет свою работу (ну или пытается).
Виновато правительство со своими законами-пазлами без инструкции по сборке. Понимать их приходится нам с вами — простым смертным инженерам-экологам.
В России нет чёткой экологической структуры – это факт. Каждый день я сталкиваюсь с противоречиями в нормативных актах так часто, что уже начал подозревать их авторов в желании проверить нашу внимательность и чувство юмора одновременно. И знаете что?
Законы работают именно так, как их поняли инспектора на месте проверки; мнение предприятий или общественности зачастую никого не волнует.
С 2019 года произошли большие изменения: отменили любимые всеми проекты ПДВ (предельно допустимые выбросы) и ПНООЛР (предельно допустимые отходы). На сцену вышел новый термин НДТ — наилучшие доступные технологии. Если коротко и простым языком – это такой справочник рецептов производства с использованием самых лучших технологий для минимизации вреда природе.
Звучит замечательно? Только вот специалистов по написанию этих справочников единицы – редкая порода!
Потому что НДТ разрабатывают для крупных предприятий первой и второй категории опасности для окружающей среды – там процессы сложнее космических миссий.